Life+2010, pubblicato il bando di selezione per l’anno 2010

IN SINTESI

BENEFICIARI
Enti pubblici e/o privati, soggetti e istituzioni registrati in uno degli Stati membri dell’Ue

ATTIVITÀ AGEVOLABILI
Natura e Biodiversità, Politica e Governance ambientale, Informazione e Comunicazione e nello specifico, cambiamento climatico, acque, aria, suolo, ambiente urbano, rumore, sostanze chimiche, ambiente e salute, risorse naturali e rifiuti, foreste: innovazione, approcci strategici.
Particolare attenzione è riservata al tema della gestione e dell’utilizzo sostenibile delle risorse naturali e dei rifiuti, nonché a fermare la perdita di biodiversità

SPESE AMMISSIBILI
Studi, indagini, elaborazione di modelli e di scenari, monitoraggio, assistenza allo sviluppo di capacità, formazione, workshop e riunioni, collegamenti in rete e piattaforme per le migliori pratiche, azioni di informazione e comunicazione, dimostrazione di approcci strategici, tecnologie, metodi e strumenti innovativi, attività operative di Ong, sviluppo e manutenzione di reti, di banche dati e di sistemi informatici direttamente collegati all’attuazione della politica e della normativa comunitarie in materia di ambiente.
Per la componente “Natura e biodiversità” gestione del sito e delle specie e pianificazione del sito, monitoraggio dello stato di conservazione, sviluppo e attuazione di piani d’azione per la conservazione delle specie e degli habitat, estensione della rete “Natura 2000” alle aree marine, acquisto di terreni

AGEVOLAZIONE
L’agevolazione concessa si sostanzia in un contributo in conto capitale, d’intensità variabile, in relazione all’entità dell’intervento proposto e al settore d’intervento

PROCEDURA
Le proposte di progetto devono essere presentate al Punto di contatto Nazionale dello Stato membro nel quale il beneficiario è registrato entro le ore 17,00 del 1° settembre 2010. Le proposte saranno, successivamente, trasmesse dallo stesso Punto di contatto Nazionale alla Commissione europea entro le ore 17,00 (ora di Bruxelles) del 4 ottobre 2010.
Per la redazione delle domande dovrà essere utilizzata, esclusivamente, l’apposita modulistica

SCHEDA DI VALUTAZIONE

DIFFICOLTÀ
La modulistica, composta di più documenti, può essere scaricata dal sito web della Ce o da quello del MATTM ed è sufficientemente articolata e complessa, anche se organizzata in formulario e con specifiche note esplicative. La suddetta modulistica è disponibili, per maggior parte, solo in lingua inglese, lingua peraltro ufficiale in caso di divergenze

TEMPI
La durata prevista per completare l’iter amministrativo è indicata nel bando, così come quella per la realizzare dell’intervento proposto che deve essere compreso tra i 2 e i 5 anni

COSTI

I costi sono certamente più elevati di quelli di un’abituale domanda di agevolazione cofinanziata dall’Unione europea, soprattutto nella fase di predisposizione e avvio del progetto, poiché si deve tener conto delle spese per la documentazione di supporto, sia qualora sia necessario ricorrere a consulenti esterni.
L’aspetto positivo è rappresentato dalla possibilità di accedere ad un contributo variabile in funzione dell’entità dell’intervento proposto e del settore d’intervento

PROBABILITÀ
Le probabilità di accedere all’agevolazione sono contenute considerato che non saranno destinate ulteriori risorse

IN DETTAGLIO

NORMATIVA

• Direttiva del Consiglio delle Cee 2.4.1979, n. 79/409/Cee
• Direttiva del Consiglio delle Cee 21.3.1992, n. 92/43/Cee
• Reg. (Ce) 23.5.2007, n. 614

MODULISTICA
Le proposte devono essere redatte su appositi moduli di domanda. Gli stessi, insieme con la Guida contenente spiegazioni dettagliate sull’ammissibilità e sulle procedure, sono disponibili sul sito web della Ce http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus.htm, nonché su quello del MATTM http://www.minambiente.it

PER INFORMAZIONI

• http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus.htm
• http://ec.europa.eu/environment/life/contact/nationalcontact/index.htm
• http://www.minambiente.it

La Commissione europea (Ce) ha pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, n. C 114 del 4 maggio 2010, l’invito ai soggetti stabiliti nell’Unione europea a presentare proposte per la procedura di selezione Life + del 2010.
Life+ è lo strumento comunitario per il finanziamento pubblico delle azioni per l’ambiente per il ciclo di programmazione 2007-2013, il cui obiettivo principale è di contribuire all’attuazione, all’aggiornamento e allo sviluppo della politica e della normativa comunitaria in materia di ambiente, compresa l’integrazione dell’ambiente in altre politiche, contribuendo in tal modo allo sviluppo sostenibile.
In particolare, Life+ favorisce l’attuazione del 6° Programma di azione ambientale (Paa), comprese le strategie tematiche, e finanzia misure e progetti con valore aggiunto europeo negli Stati membri.

La modulistica di partecipazione e le Linee Guida per la compilazione domande è disponibile sia sul sito web della Commissione europea, DG Ambiente, sia sul sito web del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM).
In particolare, per ciascuna dei tre temi previsti (Natura e Biodiversità, Politica e Governance ambientale, Informazione e Comunicazione) la Commissione ha predisposto le Linee Guida per il candidato che contengono le spiegazioni dettagliate sull’ammissibilità e sulla procedura di partecipazione, sui requisiti che dovranno soddisfare le proposte e sulle modalità di compilazione della modulistica.

Nello specifico, sono disponibili, per ognuna delle tre sopra citate componenti, i seguenti documenti, la maggior parte in lingua inglese:

• Evaluation Guide;
• Guida alla Valutazione delle proposte di progetto;
• Application Guide.doc;
• Linee guida per i candidati;
• Technical forms.doc;
• Financial Application Forms;
• Simplified Financial Statement.xls;
• Financial Application form.xls;
• Common Provisions.pdf;
• Grant Agreement and Special Provisions.doc;
• Pubblic body declaration annex.doc;
• Key ckanges 2010 package,pdf.

Ogni Stato Membro può, inoltre, decidere di presentare alla Ce le Priorità nazionali annuali, individuate nell’ambito del Programma pluriennale strategico (Allegato II del Reg. (Ce ) 614/07), conformemente al formato standard approvato con decisione dalla Commissione.
A tal proposito, è possibile consultare la Guida per la valutazione delle proposte 2010 per acquisire maggiori dettagli su come la Commissione prenderà in considerazione la coerenza del progetto alle Priorità nazionali durante la procedura di valutazione.

Oltre al beneficiario incaricato del coordinamento, una proposta Life+ può coinvolgere anche uno o più beneficiari associati e/o uno o più cofinanziatori del progetto (v. box sotto).

In particolare, ogni beneficiario associato deve essere legalmente registrato nell’Unione europea, deve in ogni caso contribuire tecnicamente alla proposta e, di conseguenza, deve essere responsabile per l’attuazione di una o più azioni del progetto (v. box sotto).
Il beneficiario associato deve, altresì, contribuire finanziariamente al progetto e non può agire, nel contesto del progetto, come del resto il beneficiario, da subfornitore rispetto al beneficiario incaricato del coordinamento o ad altri beneficiari associati.
Deve, infine, fornire al beneficiario incaricato del coordinamento tutti i documenti necessari per poter riferire alla Commissione.

Non è obbligatorio coinvolgere beneficiari associati in una proposta Life+. Una proposta che non prevede la partecipazione di altri tranne che il beneficiario incaricato del coordinamento è perfettamente ammissibile. D’altro canto, il beneficiario non deve esitare ad associare altri beneficiari se questo può apportare un valore aggiunto al progetto.
Accanto alle figure del beneficiario, del beneficiario associato, è possibile la presenza di un cofinanziatore del progetto che si limita ad apportare solo un contributo finanziario, è esente da responsabilità tecniche e non beneficia del finanziamento comunitario. Inoltre, non può agire, nel contesto del progetto, da subfornitore rispetto a uno qualsiasi dei beneficiari del progetto.
Per compiti specifici di durata determinata, una proposta può prevedere anche il ricorso a subfornitori, che tuttavia non possono fungere da beneficiari, né i beneficiari da subfornitori. I subfornitori forniscono servizi esterni ai beneficiari del progetto, i quali retribuiscono integralmente la prestazione. Il nome dei subfornitori non deve comparire nella proposta e, qualora compaia, è in ogni caso necessario rispettare l’art. 8 delle Disposizioni comuni.
Per ogni chiarimento in merito all’invito per i progetti ordinari, gli interessati potranno rivolgersi all’Autorità nazionale competente (v. box sotto), che per l’Italia è il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Direzione per la Ricerca Ambientale e lo Sviluppo, Direttore Divisione V, i cui recapiti sono riportati nelle già citate Linee Guida.

Per le informazioni relative alle altre Autorità Nazionali Competenti (Struttura coinvolta, indirizzo, punti di contatto, telefoni, fax, e-mail) si rimanda alla lettura integrale delle Linee Guida, disponibili al seguente indirizzo web: http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2010/call/index.htm.

Beneficiari
I soggetti beneficiari sono enti pubblici e/o privati, soggetti e istituzioni registrati negli Stati membri dell’Unione.
I candidati, beneficiari, sono distinguibili in tre tipologie:

• enti pubblici;
• organizzazioni commerciali private;
• organizzazioni private senza fini di lucro, comprese le Ong.

Le proposte di progetto possono essere sottoposte da un unico beneficiario o da un partenariato che comprende un beneficiario incaricato del coordinamento e uno o più beneficiari associati. I beneficiari possono essere nazionali o transnazionali, ma le azioni dovranno svolgersi esclusivamente all’interno del territorio dei 27 Stati membri dell’Unione europea.
I progetti Life+ possono avere un partenariato minimo di 1 e massimo di 5 partner. Partenariati più ampi dovranno essere debitamente giustificati in rapporto alle esigenze effettive per lo svolgimento del progetto. Non è, inoltre, necessario un partenariato multinazionale, a meno che non si dimostri, chiaramente, come tale multilateralità rappresenti un effettivo valore aggiunto: problematica ambientale transnazionale risolta solo attraverso un approccio transnazionale.
In tal caso, il partenariato multinazionale potrà essere valutato con punteggi addizionali.

Attività agevolabili
Life+ Natura e biodiversitàmira specificamente a contribuire all’attuazione della politica e della normativa comunitarie in materia di natura e biodiversità. Le azioni finanziate devono, inoltre, avere un valore aggiunto europeo ed essere complementari alle azioni che possono essere finanziate in seno ad altri fondi comunitari durante il periodo 2007-2013. Esistono due categorie di progetti distinte: i progetti Life+ Naturae i progetti Life+ Biodiversità.
Una proposta deve, pertanto, configurarsi come progetto Life+ Natura o Life+ Biodiversità, ma non può essere una miscela dei due.
Life+ Politica e governance ambientalimira, specificamente, a contribuire all’attuazione, all’aggiornamento e allo sviluppo della politica e della legislazione comunitaria in materia ambientale, inclusa l’integrazione delle tematiche ambientali in altre politiche, contribuendo in tal modo allo sviluppo sostenibile.
Le azioni finanziate devono, inoltre, avere un valore aggiunto europeo ed essere complementari alle azioni che possono essere finanziate in seno ad altri fondi comunitari durante il periodo 2007-2013.
I finanziamenti saranno assegnati alle migliori proposte in termini di soluzioni innovative relative a tematiche ambientali rilevanti, volte al raggiungimento di risultati concreti fattibili e quantificabili dal punto di vista qualitativo e quantitativo.
Le proposte dovranno, pertanto, possedere un elevato grado di visibilità e dovranno essere valide dal punto di vista tecnico e finanziario. Dovranno, altresì, prevedere la diffusione della conoscenza.
Il carattere dimostrativo è particolarmente importante e, in tale contesto, i progetti devono essere attuati su una scala tecnica che consenta di valutare la fattibilità tecnica ed economica di un’introduzione su larga scala.
Life+ Politica e governance ambientalinon è, pertanto, diretto alla ricerca o agli investimenti nelle tecnologie esistenti ma mira a colmare il divario tra i risultati ottenuti nel settore della ricerca e sviluppo e la loro attuazione su vasta scala e a migliorare le soluzioni innovative con una dimensione pubblica.
La proposta non deve quindi aspirare a un vantaggio competitivo, ma a individuare soluzioni ambientali che possano essere diffuse attivamente e riprese da altri soggetti pubblici.
Life+ Informazione e comunicazione concerne due categorie di progetti. Il primo riguarda azioni di comunicazione e campagne di sensibilizzazione in materia ambientale nel campo di natura e biodiversità, cambiamenti climatici, acqua, aria, suolo, ambiente urbano, rumore, prodotti chimici, ambiente e salute, risorse naturali e rifiuti, foreste, innovazione e approcci strategici.
Campagne e azioni devono essere collegate all’attuazione, all’aggiornamento e allo sviluppo della politica e della normativa ambientale europea.
Il secondo è inteso a contribuire alla prevenzione degli incendi boschivi nell’Unione europea. Possono pertanto, candidarsi, a ricevere finanziamenti in questa sezione le iniziative di formazione specifica per gli agenti implicati nella prevenzione degli incendi boschivi e le campagne di sensibilizzazione destinate alle popolazioni colpite da incendi boschivi e forestali.
Sebbene qualunque proposta in linea con i tipi di progetti Life+ Informazione e Comunicazione sopra menzionati è ammissibile, la Commissione europea gradirebbe ricevere proposte riguardanti tematiche specifiche indicate nelle Linee Guida per i candidati (v. box sotto).

Spese ammissibili

a) Studi, indagini, elaborazione di modelli e di scenari;
b) monitoraggio, incluso quello delle foreste;
c) assistenza allo sviluppo di capacità;
d) formazione, workshop e riunioni, compresa la formazione degli agenti che partecipano a iniziative di prevenzione degli incendi boschivi;
e) collegamenti in rete e piattaforme per le migliori pratiche;
f) azioni di informazione e comunicazione, comprese campagne di sensibilizzazione e, in particolare, campagne di sensibilizzazione del pubblico sugli incendi boschivi;
g) dimostrazione di approcci strategici, tecnologie, metodi e strumenti innovativi;
h) attività operative di Ong che si occupano, prevalentemente, della protezione e del rafforzamento dell’ambiente a livello europeo e partecipano allo sviluppo e all’attuazione della politica e della legislazione comunitarie;
i) sviluppo e manutenzione di reti, di banche dati e di sistemi informatici direttamente collegati all’attuazione della politica e della normativa comunitarie in materia di ambiente, in particolare se migliorano l’accesso del pubblico all’informazione in materia di ambiente;
j)specificamente per la componente “Natura e biodiversità”

• gestione del sito e delle specie e pianificazione del sito, incluso il miglioramento della coerenza ecologica della rete “Natura 2000”;
• monitoraggio dello stato di conservazione, compresa la definizione di procedure e la creazione di strutture per detto monitoraggio;
• sviluppo e attuazione di piani d’azione per la conservazione delle specie e degli habitat;
• estensione della rete “Natura 2000” alle aree marine;
• acquisto di terreni, secondo le condizioni specificate nell’Allegato 1 del Regolamento.

Non sono, invece, ammissibili, nell’ambito di Life+ Politica e governante ambientali, i costi correlati a una delle seguenti attività o voci, (ulteriori costi non ammissibili sono riportati all’art. 26 delle Disposizioni comuni):

• attività di ricerca e sviluppo;
• studi che non trattano direttamente l’obiettivo oggetto della proposta;
• costi per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale (ad esempio, brevetti);
• investimenti in grandi infrastrutture o investimenti di natura non innovativa, tra cui attività già confermate su scala industriale;
• costi per le procedure di registrazione a sistemi come EMAS ed Ecolabel;
• acquisto di terreni o qualunque altra spesa correlata.

Agevolazione

Per i progetti Life+ “Natura e biodiversità” il contributo non può eccedere il 50 % delle spese ammissibili, elevabile al 75 % per i progetti riguardanti habitat o specie prioritari delle direttive “Uccelli selvatici” e “Habitat”.
Stessa percentuale massima del 50% per il Life+ “Politica e governance ambientali” e il Life+ “Informazione e comunicazione”.
Il taglio medio consigliato per i progetti, come costo totale, è di 1.000.000,00 euro.
Le attività non potranno iniziare prima dell’1 settembre 2011 e la durata consigliata dei progetti è di 2-5 anni e deve, comunque, corrispondere al tempo necessario per completare tutte le azioni e raggiungere tutti gli obiettivi del progetto

Procedura
Presentazione delle domande. Per questo quarto invito, le proposte di progetto, redatte su appositi modelli di domanda e trasmesse su Cd-Rom o su Dvd, dovranno essere presentate alla competente autorità nazionale dello Stato membro deputata a seguire Life+ (Punto di contatto Nazionale dello Stato membro nel quale il beneficiario è registrato), entro le ore 17,00 dell’1 settembre 2010, secondo le modalità indicate nell’avviso, che sarà pubblicato dal Punto di Contatto nazionale anche nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, consultabili al sito web: http://www.minambiente.it.
In particolare, le suddetta proposte progettuali dovranno essere inviate al

Le proposte ricevute dovranno essere poi trasmesse dal Punto di contatto Nazionale di Life+ alla

entro le ore 17,00 (ora di Bruxelles) del 4 ottobre 2010.
Le proposte inviate devono essere costituite da due documenti in formato pdf in bianco e nero(eccettuate le mappe fornite con il modulo B2b nelle proposte Life+ Natura e biodiversità), e da un file Excel, comprensivi di tutti i documenti tecnici e finanziari.
Devono essere inviati, altresì, gli allegati finanziari obbligatori, che variano a seconda della posizione di ente pubblico o meno del beneficiario incaricato del coordinamento. Questi documenti devono essere inoltrati come file Excel separato e come file pdf separato stampabile in formato A4.
Le proposte Life+ possono essere presentate in una qualsiasi delle lingue ufficiali dell’Ue, esclusi l’irlandese e il maltese. La Commissione raccomanda, tuttavia, di compilare la parte tecnica della proposta anche, o esclusivamente, in inglese.

Valutazione delle domande. Le proposte di progetto ricevute entro i termini previsti verranno registrate dalla Ce, che invierà una conferma di avvenuta ricezione al beneficiario incaricato del coordinamento. L’unità Life della DG Ambiente, responsabile per la procedura di valutazione, verificherà la ricevibilità, l’esclusione e l’ammissibilità, nonché i criteri di selezione e attribuzione, e proporrà al comitato Life+ un elenco di proposte di progetto per il cofinanziamento, in base ai criteri enunciati nella guida alla valutazione.
Nel corso della fase di ricevibilità, esclusione e ammissibilità, la Ce verificherà che le proposte inviate siano complete e siano state trasmesse nel formato indicato. Nel caso la proposta fosse ritenuta incompleta, è possibile che la Commissione contatti direttamente i beneficiari incaricati del coordinamento, tramite e-mail, per richiedere l’invio delle informazioni mancanti entro 5 gg. lavorativi.
Nel corso della fase di selezione e valutazione, la Commissione europea verificherà che le proposte inviate soddisfino i criteri di selezione tecnici e finanziari enunciati nella guida alla valutazione. Solo quelle ritenute conformi ai criteri di selezione saranno ammesse alla fase di attribuzione.
Sulla base del punteggio finale assegnato a ciascuna proposta, la Ce elaborerà un elenco preliminare di proposte ammesse alla revisione.
L’elenco terrà conto della qualità delle proposte e dei seguenti elementi:

• almeno il 50% del bilancio complessivo dovrà essere stanziato per progetti a sostegno della natura e della biodiversità;
• i progetti dovranno essere distribuiti tra gli Stati membri dell’Ue in sintonia con le dotazioni nazionali indicative pubblicate nella Guida alla valutazione delle proposte di progetto Life+ 2009;
• idealmente, almeno il 15% del bilancio complessivo dovrebbe essere assegnato a progetti transnazionali.

Nel corso della fase di revisione, la Commissione chiederà ai beneficiari incaricati del coordinamento facenti parte dell’elenco sopra citato di rivedere le proprie proposte per allinearle pienamente alle disposizioni tecniche e finanziarie del regolamento relativo a Life+, alle Disposizioni comuni applicabili ai progetti Life+ e alle Linee Guida per i candidati.
Questa operazione, ove necessario, potrebbe comportare una riduzione dell’importo della proposta, del contributo finanziario comunitario e/o della percentuale di cofinanziamento comunitario proposta, nonché la modifica o l’eliminazione di talune azioni e dei costi correlati.
Sulla base dei risultati della revisione, la Commissione sottoporrà al parere del Comitato Life +, che è costituito da rappresentanti dei 27 Stati membri ed è presieduto dalla Commissione europea, un elenco ristretto delle proposte da cofinanziare e un elenco di riserve.
In caso il Comitato emetta un parere favorevole, ed entro i limiti dei fondi disponibili, la Commissione stilerà un elenco definitivo di progetti da cofinanziare e dopo l’approvazione del Parlamento europeo, sarà inviata una convenzione di sovvenzione da firmare a ogni beneficiario incaricato del coordinamento dei progetti prescelti.

Sulla base della tempistica di massima enunciata nella Guida alla valutazione delle proposte di progetto Life+ 2009, la firma delle convenzioni individuali di sovvenzione è prevista tra la metà di luglio e la fine di agosto 2011 al più tardi, mentre la prima data utile per l’inizio dei progetti è ipotizzata all’1 settembre 2011.

(per maggiori approfondimenti vedi Finanziamenti e credito, Novecento Media)